上海市第十三届人民代表大会第三次会议近日开幕，上海市市长韩正作政府工作报告提到，2009年上海经济总体向好，生产总值较去年增长8.2%。2010年，上海全民生产总值目标为8%以上，同时，举办世博会将成为上海今年的头等大事。
　　经济发展好于预计
　　"2009年是浦东开发开放以来上海经济发展形势最复杂、困难最集中、挑战最严峻的一年。"韩正在报告一开始就提到，"全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"四个确保"要求，顺利完成了市十三届人大二次会议确定的目标和任务。上海全市生产总值比上年增长8.2%，地方财政收入达到2540.3亿元，比上年增长7.7%，全社会固定投资总额完成5273.3亿元，比上年增长9.2%，社会消费品零售总额比上年增长14%，居民消费价格总水平比上年下降0.4%，扭转了工业生产持续下滑的走势，初步遏制了对外贸易降幅持续扩大的势头。
　　韩正表示，2009年上海着力推进结构调整和自主创新，经济发展方式转变继续加快。2009年，上海认真贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，在应对危机、防范风险中，大力推进150多项重点工作，金融资源集聚、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税等一批创新试点顺利推进，银行间市场清算所、综合保税区管委会等一批机构挂牌成立，金融中心和航运中心建设明显加速。形成加快推进上海国际贸易中心建设的意见，推进虹桥商务区规划建设，贸易中心建设逐步加快。上海迪士尼项目获国家批准。金融业、信息服务业、商贸业、旅游业等保持快速发展，第三产业增加值占全市生产总值比重达59.4%。同时，上海加大节能降耗工作的推进力度，调整淘汰846落后产能，积极推广节能空调、高效照明，万元GDP综合能耗超额完成年度计划。
　　"越是经济形势严峻、越要高度关注民生。"韩正表示。民生方面，上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来。2009年，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。上海把促进就业放在民生工作的首要位置，全市新增就业岗位59.6万个，城镇登记失业率为4.3%。继续完善社会保障体系，将外省市城镇户籍来沪就业人员等纳入城镇职工基本社会保险覆盖范围，加大医保综合减负，提高了失业保险、工伤保险待遇和城乡最低生活保障标准。加快大型居住社区规划建设，廉租住房制度覆盖面进一步扩大，新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用房605万平方米。国家部署的2009年医药卫生体制改革重点工作全面推进，深化社区卫生服务综合改革，在全市社区卫生服务机构实行了基本药品零差率政策。
　　举办世博会是今年的头等大事
　　"举办世博会是今年的头等大事。"韩正在今年政府报告中着重提出，"上海各方面工作都必须围绕办好世博盛会、抓住世博契机来展开。要在党中央、国务院的领导下，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博、举全国之力，集世界智慧，深入演绎’城市，让生活更美好’的世博主题，确保办成一届成功、精彩、难忘的世博会。"
　　韩正表示，2010年上海将坚持硬件建设和软件建设并举，认真做好世博园区各项筹备工作。全面完成世博园区建设和布展任务。坚持高标准、高质量，确保外国自建馆、租赁馆、联合馆、企业馆、园区基础设施和各项配套设施全面如期完成。深化细化展示方案，完成中国馆、主题馆布展任务。积极推进参展各国和国际组织、各省区市、港澳台地区和企业完成布展工作。建成城市最佳实践区，配合参展城市做好案例战士工作。完成网上世博会系统和内容建设。
　　"安全是世博会成功的根本前提。"韩正在报告中表示。上海将坚持群防群治，市区联手、园区内外联动，人防、物防、技防相结合，全面落实世博安保总体方案。立足世博园区和周边区域实际，注重实用，完善世博安保各类应急处置预案，加强实战综合演练，有效预防和处理各类突发事件，确保万无一失。城市安全方面，上海将深入持久开展全市安全隐患排查整改，加大安全生产管理监督，严防重特大事故发生。加强城市突发公共卫生时间的监测预警和应急处置。健全以居住地为主的属地化维护稳定工作机制，逐级落实安全稳定责任机制。上海还将完善世博交通保障方案，科学组织、合理实施交通管理措施，重点保障公共交通服务，力求实现服务世博交通与城市日常交通和谐运转。合理分工，统筹协调，精心组织安排各项外事、内事重大活动，热情周到地做好国内外参展者的服务保障工作和参观者的旅游接待工作。
　　报告中还指出，2010年上海将全面完成服务世博的基础设施建设。基本建成虹桥综合交通枢纽及其配套快速路，确保虹桥国际机场扩建工程按期投入运营。继续加快轨道交通网建设，轨道交通运营线路总长将达到430公里左右。
　　率先转变经济发展方式
　　上海市的政府工作报告对2010年经济社会发展提出了目标与要求。其中，2010年上海全市生产总值增占8%以上，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%左右，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，全社会研究和试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达2.8%以上，万元生产总值综合能耗进一步下降、完成"十一五"期间下降20%左右的目标，环保投入相当于市生产总值的比例保持在3%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长。
　　"率先转变经济发展方式是关系上海经济当前和长远发展一项紧迫而重大的战略任务。"韩正提出。
　　2010年，上海将深入贯彻落实国务院《关于推进上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，加快形成服务经济为主的产业结构。报告中提到，加快发展现代服务业，是推进产业结构调整的关键举措。上海将着眼于建设国际金融中心，以金融市场体系为核心，以金融创新先行先试、优化金融发展环境为重点，加快推进金融中心建设和各项工作，继续扩大金融发展创新成果。着眼于建设国际航运中心，探索建立国际航运发展综合试验区，加快发展航运集疏运体系和现代航运服务体系，充分发挥北外滩等航运服务集聚区功能，支持航运金融、航运保险、现代物流等高端航运服务业发展，重视航空服务业发展。着眼于建设国际贸易中心，体改市场开放度和贸易便利化程度，加快建设市场体系和完善商贸环境，积极推进虹桥商务区规划建设，促进内外贸联动，推动电子商务建设，发展新型商贸业态和会展业。
　　上海还将大力发展先进制造业，推动产业结构优化升级。其将在核电、轨道交通、船舶及海洋工程装备产业、生物医药及医疗器械产业、微电子产业、新能源汽车产业等方面寻求发展与突破。
　　报告中还指出，2010年上海计划紧紧围绕高新技术产业化，继续增强自主创新能力。抓好高薪技术产业化，鼓励企业在高新技术产业化发挥主体作用，进一步优化高新技术产业化环境，加快培养和集聚经济社会发展急需的各类优秀人才。同时，上海将加强资源节约和环境保护，进一步改善城市生态环境。积极应对气候变化，推进节能减耗，加强资源节约和综合利用，积极开展循环经济和低碳经济试点。加强污染减排，二氧化硫和化学需氧量排放量在全面完成"十一五"期间分别削减26%和15%目标的基础上，力争进一步下降。